KAMU İDARESİNE TORBA GEÇİRİLDİ

KAMU İDARESİNE

TORBA GEÇİRİLDİ

E lektrik Mühendisleri Odası 42. Dönem Yönetim Kurulu, 15 Kasım 2011 tarihinde gerçekleştirdiği basın açıklamasında, “AKP Hükümeti’nin kanun hükmünde kararname (KHK) düzenlemeleriyle, ülkenin kamu yönetimi, siyasal bir dizayn arayışında, karmaşaya sürüklenmiştir” denildi.

AKP Hükümeti’nin KHK’ler aracılığıyla baskı ve ağırlığını arttırarak, özerk ve bilimsel yapıları ortadan kaldırmaya çalıştığına yer verilen açıklamada, şöyle denildi:

“Ustalık döneminde hegemonyasını tesis etmeye çalışan AKP Hükümeti, KHK’ler aracılığıyla; hastanelerden, kurullardan, bilim kuruluşlarına kadar, iktidarın baskı ve ağırlığını arttırarak, özerk ve bilimsel yapıları ortadan kaldırmıştır. Çıkarılan 636 ve 644 sayılı KHK’ler ile de TMMOB devlet hiyerarşisi içinde bir Genel Müdürlüğe bağlamak suretiyle sindirilmek istenmektedir. Seçim öncesinde çıkarılan Yetki Yasası’na dayanılarak, 35 KHK ile 154 yasada 258 değişiklik yapılmıştır. Bir kanun içinde birçok kanunda değişiklik yapma yöntemi, yani birçok kanun değişikliğini aynı torbaya atma yöntemi, çıkarılan 35 KHK’de de uygulanmıştır. Yetki Kanunu ile alınan KHK çıkarma yetkisinin son iki gününde onlarca yasa değişikliğini içeren KHK’ler “…ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname” adlandırılması ile çıkarılmıştır. Böylece Torba Yasa’dan sonra ‘Torba KHK’ tanımı da literatüre AKP tarafından kazandırılmıştır. Bu yöntemle hükümet, yapılan değişikliklerin takibini iyice güçleştirmekte ve “Ben yaptım oldu” demektedir. Çıkarılan KHK’lerin 11’i yetkinin sona ereceği gün çıkarılmıştır. AKP İktidarı’nın TBMM’de önemli sayısal çoğunluğu olmasına rağmen ve TBMM’nin de çalışmalarını sürdürdüğü bir dönemde KHK çıkarması, ‘KHK’ler ile gerçekte amaçlanan ne?’ sorusunu gündeme getirmektedir.”

Ülke KHK’lere Dolandı KHK’lerin hemen hepsinde hazırlıksız ve plansız bir şekilde çıkarıldığının ve aceleye getirme çabasının göze çarptığının belirtildiği açıklamada, şöyle denildi:

“Bir bakanlığın kurulmasına ait düzenleme bir ay sonra iptal edilmektedir. Bir gün önce yeni görev alanları tanımlanan kurum bir gün sonra kapatılmaktadır. Aynı KHK’nin bir maddesi ile kapatılan kurum, başka bir madde ile yeniden açılmaktadır. Kapatılan bir kurumun, kapatılmasına ilişkin KHK’den bir gün sonra kapatılan kurumun bir yönetmeliği Resmi Gazete’de yayımlanmaktadır. Kapatılan ve/veya devredilen kurum yöneticilerinin görevleri sona erdirilmiş, ancak işlerin nasıl yürütüleceği tanımlanmamıştır.

Karikatür: Tayfun Akgül

80 elektrik mühendisliği, 444. sayı, şubat 2012

2 Kasım 2011 tarihli mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanan 662 sayılı ‘Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında KHK ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair KHK’ ile Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı (ETKB) yeniden yapılandırılmaktadır. Kararname incelendiğinde, ETKB bünyesinde 3’ü yeni olmak üzere, 8 ana hizmet birimi kurulacağı görülmektedir. Yeni ana hizmet birimleri, Petrol İşleri Genel Müdürlüğü, Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğü ve Nükleer Enerji Proje Uygulama Dairesi Başkanlığı’dır. Nükleer Enerji Proje Uygulama Daire Başkanlığı kurulmasıyla AKP Hükümeti, nükleer projelerin gerçekleşmesini sağlamak için daha fazla enerji harcayacağını göstermektedir. Diğer bir deyişle AKP, ülkemizin enerji sorunlarına nükleer karanlığı dayatmakta ısrarlı olacaktır. Petrol İşleri Genel Müdürlüğü (PİGM) ise aynı kararname içinde hem kapatılmış, hem de açılmıştır. Ayrı bir Genel Müdürlük olarak kapatılan PİGM’nün, ana hizmet birimi olarak yeniden açılması ise akla ‘Yeniden kadrolaşmanın altyapısı mı hazırlanıyor?’ sorusunu getirmektedir. Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğü’nün ise aynı kararnamede kapatılan Elektrik İşleri Etüt İdaresi Genel Müdürlüğü’nün (EİE) görevlerinin bir kısmını üstleneceği görülmektedir. Kararname ile EİE’nin görevlerinin bir kısmı da DSİ’ye (çalışanları ile birlikte) devredilmektedir.”

Bir Varmış Bir Yokmuş

Aynı gün yayımlanan 657 ve 662 sayılı KHK’den birinde EİE’nin Kuruluş Yasası’nda yeni düzenlemeler yapılırken, diğer KHK’de aynı yasanın yürürlükten kaldırıldığına dikkat çekilen açıklamada, “Bu KHK’ler kimler tarafından hazırlanmıştır? Birbiriyle çelişen bu iki ayrı KHK’yi hükümet üyeleri nasıl imzalamışlardır? Bakanlar ile altında imzası bulunan Sayın Cumhurbaşkanı bu KHK’leri okumamış mıdır?” şeklinde sorular soruldu.

“Anlaşılmaktadır ki, ne bu KHK’leri hazırlayanlar, ne imzalayanlar ne de devletin en üst yönetiminde yer alanlar hangi düzenlemeyi yaptıklarını dahi bilmemektedirler”

tespitinin bulunulan açıklamada, konuya ilişkin detaylara şöyle yer verildi:

“EİE ile ilgili gariplikler bu iki çelişkili KHK ile de bitmemiştir. KHK’lerin yayımlanmasından bir gün sonra, 3 Kasım tarihli Resmi Gazete’de ise EİE Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik yayımlanmıştır. Demek ki, Yönetmelik değişikliği yapan birimle, KHK değişikliğini hazırlayanların birbirinden haberi yoktur. Çalışanlardan bile gizleyerek, kapalı kapılar ardında KHK hazırlanmasındaki gerçek amaç nedir? Yalnızca kamuoyu değil, bizzat kamu idaresinin kendisi de yapılan KHK düzenlemelerini takip edemez noktaya düşürülmüştür. Hükümetin almış olduğu KHK çıkarma yetkisini son derece özensiz kullandığı, ortaya bir mevzuat çöplüğü çıkartıldığı bu son KHK’lerle de açıkça görülmektedir.”

Toplumların değişimi ile birlikte hukuk kurallarının da değişmesinin normal olduğuna vurgu yapılan açıklamada, “Ancak AKP Hükümeti’nin dayattığı düzen, böylesi bir değişim değil, ülkenin yalnızca AKP’nin günü birlik çıkarları ekseninde dönüştürülmesinden ibarettir. Bu ise ülkede hukukun değil, ne yazık ki kanun devletinin dahi işleyemeyeceği karmaşa ortamı yaratmaktadır” denildi. Dünya tarihinin kaos ortamlarında geniş kesimleri aleyhine menfaatlerini çoğaltan azınlıkların ortaya çıkışına tanıklık ettiği ifade edilen açıklama,

“Şimdi temel sorun bu noktada düğümlenmektedir. AKP Hükümeti, halkın iradesini kullandığı iddiası ve ‘değişim’ söylemiyle her türlü hukuksuzluğa ve keyfiyete başvurabilmekte, ne yazık ki ülkemizde demokrasi değil otoriter bir rejim altında rant paylaşımı örgütlenmektedir”

ifadeleri ile tamamlandı. <

elektrik mühendisliği, 444. sayı, şubat 2012 81